Как исправить дробленый договор по 44 фз

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Легального способа исправления ошибки при описанных обстоятельствах закон не предусматривает. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон. Стороны могут заключить дополнительное соглашение к контракту, указав в нем верное количество товара. Однако такие действия могут быть квалифицированы как нарушающие Закон N ФЗ.

Дроблением закупки называют искусственное разделение одного контракта на несколько более дешевых таким образом, чтобы их можно было заключить без конкурентной процедуры. Например, вместо одного контракта стоимостью тыс.

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести. Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько.

Что такое дробление закупки по нормам 44-ФЗ? Какая ответственность предусмотрена за это нарушение?

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Но на практике ФАС и судебные инстанции нередко усматривают в этом ограничение конкуренции. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести.

Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько.

Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ. Дробление признается преднамеренным, если заказчику заранее известна полная потребность организации в данной продукции или услугах на плановый период и при этом отсутствуют какие-либо препятствия для приобретения их в рамках одного контракта.

Заказчикам же такой вариант приобретения товаров и услуг кажется наиболее удобным. Нет необходимости реализовывать конкурентные процедуры, размещать информацию в ЕИС и так далее.

Можно заключить несколько контрактов с единственным поставщиком и полностью закрыть потребность предприятия. При этом нужно учитывать, что согласно действующему законодательству все закупки должны проводиться по принципу максимальной эффективности, экономности и результативности. При искуственном разделении закупки эти требования соблюсти удается не всегда. Реализация торговой процедуры не всегда является наиболее эффективным способом приобретения товаров или услуг, особенно с точки зрения контрактной службы.

Она требует больших временных затрат и при этом у заказчика нет никаких гарантий, что в тендере примет участие хотя бы одна компания. При этом существует возможность заключать контракты на сумму не более рублей и без проведения торгов. Все случаи, когда допустима закупка у единственного поставщика , приведены в ФЗ. При этом ФЗ вообще не регламентирует такие ситуации. Это наталкивает заказчиков на мысль, что целесообразно разбить одну крупную закупку на несколько небольших и заключить отдельные контракты.

Разукрупняя закупку, заказчик должен просчитать эффективность этой процедуры. В противном случае его действия могут быть признаны мошенническими. При обнаружении подобных признаков контролирующие органы могут инициировать проверку действий заказчика. При детальной проверке договоров, заключенных заказчиком по методике дробления, контролирующие органы могут усмотреть нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса России.

Такие процедуры часто признаются неэффективным расходованием средств, выделенных из бюджета. Если рассматривать разукрупнение закупки с точки зрения Гражданского Кодекса, можно усмотреть признаки притворной сделки. Заключение нескольких договоров рассматривается как прикрытие единой крупной сделки. Впоследствии такие сделки могут быть признаны недействительными. Дробление закупки также нарушает и закон о защите конкуренции. Заключая несколько контрактов с единственным поставщиком, заказчик лишает другие компании возможности поучаствовать в тендере.

Необоснованное ограничение конкуренции является прямым нарушением действующего законодательства. При выявлении нарушений законодательства на заказчика может быть наложен штраф в соответствии с КоАП, За ограничение конкуренции придется заплатить до рублей. Нарушения правил выбора поставщика наказывается аналогичным штрафом. Антимонопольной службой было рассмотрено и признано незаконным немалое количество закупок с искуственным дроблением.

К примеру, один из заказчиков провёл закупку 12 отдельных модулей для автоматизированной информационной системы АИС , а также 50 рабочих мест для сотрудников. В результате было заключено 62 отдельных контракта.

Поставщиком по всем договорам выступала одна и та же компания. ФАС инициировала подробную проверку действий заказчика, в ходе которой был сделан вывод о том, что изначально предметом закупки служила именно АИС, а не ее отдельные компоненты.

Исходя из стоимости системы, заказчик не имел оснований на то, чтобы разделять заупку на несколько договоров. Необходимо было выбрать один из конкурентных способов приобретения товаров. В этой ситуации на заказчика было наложено взыскание за неправильный выбор способа определения поставщика. Окончательное решение о правомерности разукрупнения заказа может быть вынесено только в суде. Поэтому заказчикам, в отношении которых ФАС вынесло решение о наложении штрафа, рекомендуется обжаловать его в суде.

В судебной практике также немало дел, когда после рассмотрения всех обстоятельств было признано решение о признании действий заказчика незаконными. Например, на одно из дел, рассматриваемых в Уральском Арбитражном суде, было подано три апелляции. Все они были отклонены. На заказчика было наложено взыскание за намеренное ограничение конкуренции.

Дробление закупки в некоторых ситуациях может действительно принести существенную выгоду. Но перед тем как проводить подобные манипуляции, необходимо просчитать все возможные исходы событий. Велика вероятность того, что в ходе проверки все договора будут признании ничтожными и придется выплатить внушительный штраф. Подписаться на уведомления о новых комментариях. Toggle navigation.

В моей ситуации как раз заказчик дробил закупки. Но поставщик действовал добросовестно. Я представляю интересы поставщика. Теперь заказчик не согласен с поставками, так как бывшего руководителя сняли с должности, новый не хочет платить и оспаривает сделки.

Поставки реальные, Поставщик с 15 по 18 год добросовестно поставлял. Ранее поставленные товары были оплачены. Но суд смотрю принимает позицию ответчика и намекает, что такие дела отказные. Суд попросил найти практику, как разрешался спор по аналогичным спорам. Ведь поставки реальные, ответчик направляет акты и накладные на экспертизу.

Может быть другие читатели подскажут что делать или на профильных форумах. При этом была разработана общая неделимая проектная документация на обьект капитального ремонта. По завершению процедур закупок выяснилось, что у всех подрядчиков отсутствуют свидетельства СРО. Имел ли заказчик право разукрупнять закупку и не является ли это лоббированияем интересов "своих" подрядчиков, которые не являются членами СРО и которым был бы закрыт доступ к закупке обьемом свыше 3 млн.

Обновить список комментариев. Подпишитесь на новые статьи. Новое на сайте. Полезные статьи о госзакупках. Инструкции по участию в госзакупках. Контакты Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности Сотрудничество Карта сайта.

Искуственное дробление закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответственность

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести.

Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько. Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ. Дробление признается преднамеренным, если заказчику заранее известна полная потребность организации в данной продукции или услугах на плановый период и при этом отсутствуют какие-либо препятствия для приобретения их в рамках одного контракта.

Заказчикам же такой вариант приобретения товаров и услуг кажется наиболее удобным. Нет необходимости реализовывать конкурентные процедуры, размещать информацию в ЕИС и так далее. Реализация торговой процедуры не всегда является наиболее эффективным способом приобретения товаров или услуг, особенно с точки зрения контрактной службы.

Она требует больших временных затрат и при этом у заказчика нет никаких гарантий, что в тендере примет участие хотя бы одна компания. При этом существует возможность заключать контракты на сумму не более рублей и без проведения торгов.

Все случаи, когда допустима закупка у единственного поставщика, приведены в ФЗ. При этом ФЗ вообще не регламентирует такие ситуации. Это наталкивает заказчиков на мысль, что целесообразно разбить одну крупную закупку на несколько небольших и заключить отдельные контракты. Разукрупняя закупку, заказчик должен просчитать эффективность этой процедуры. В противном случае его действия могут быть признаны мошенническими. При обнаружении подобных признаков контролирующие органы могут инициировать проверку действий заказчика.

При детальной проверке договоров, заключенных заказчиком по методике дробления, контролирующие органы могут усмотреть нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса России. Такие процедуры часто признаются неэффективным расходованием средств, выделенных из бюджета. Если рассматривать разукрупнение закупки с точки зрения Гражданского Кодекса, можно усмотреть признаки притворной сделки.

Заключение нескольких договоров рассматривается как прикрытие единой крупной сделки. Впоследствии такие сделки могут быть признаны недействительными. Дробление закупки также нарушает и закон о защите конкуренции. Заключая несколько контрактов с единственным поставщиком, заказчик лишает другие компании возможности поучаствовать в тендере.

Необоснованное ограничение конкуренции является прямым нарушением действующего законодательства. При выявлении нарушений законодательства на заказчика может быть наложен штраф в соответствии с КоАП, За ограничение конкуренции придется заплатить до рублей. Нарушения правил выбора поставщика наказывается аналогичным штрафом. Антимонопольной службой было рассмотрено и признано незаконным немалое количество закупок с искуственным дроблением.

К примеру, один из заказчиков провёл закупку 12 отдельных модулей для автоматизированной информационной системы АИС , а также 50 рабочих мест для сотрудников. В результате было заключено 62 отдельных контракта. Поставщиком по всем договорам выступала одна и та же компания. ФАС инициировала подробную проверку действий заказчика, в ходе которой был сделан вывод о том, что изначально предметом закупки служила именно АИС, а не ее отдельные компоненты.

Исходя из стоимости системы, заказчик не имел оснований на то, чтобы разделять заупку на несколько договоров. Необходимо было выбрать один из конкурентных способов приобретения товаров. В этой ситуации на заказчика было наложено взыскание за неправильный выбор способа определения поставщика.

Окончательное решение о правомерности разукрупнения заказа может быть вынесено только в суде. Поэтому заказчикам, в отношении которых ФАС вынесло решение о наложении штрафа, рекомендуется обжаловать его в суде. В судебной практике также немало дел, когда после рассмотрения всех обстоятельств было признано решение о признании действий заказчика незаконными. Например, на одно из дел, рассматриваемых в Уральском Арбитражном суде, было подано три апелляции. Все они были отклонены.

На заказчика было наложено взыскание за намеренное ограничение конкуренции. Дробление закупки в некоторых ситуациях может действительно принести существенную выгоду. Но перед тем как проводить подобные манипуляции, необходимо просчитать все возможные исходы событий.

Велика вероятность того, что в ходе проверки все договора будут признании ничтожными и придется выплатить внушительный штраф. Согласно ФЗ, случаи ЕП жестко не регламентированы и указываются в положении о закупке.

Таким образом, заказчик зачастую приходит к выводу о целесообразности разбить крупную закупку на мелкие и заключить отдельные договоры с поставщиком по одному объекту, что и означает под собой дробление. К примеру, поставка новогодних подарков для нужд образовательной организации на сумму руб. Никак не позднее Черданцева Татьяна 24 ноября Провести единую крупную закупку или осуществить несколько мелких заказов по одному объекту, решает заказчик.

Рассмотрим основные факторы, влияющие на выбор. Искусственное дробление закупок по ФЗ и ФЗ — это преднамеренная и умышленная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для приобретения всего объема требуемых товаров, работ, услуг. Разберем процедуру дробления закупок по ФЗ, ответственность за нарушения при выборе процедуры.

При искуственном разделении закупки эти требования соблюсти удается не всегда. Для чего проводится дробление закупки Реализация торговой процедуры не всегда является наиболее эффективным способом приобретения товаров или услуг, особенно с точки зрения контрактной службы. Приведенными выше решениями, такие сделки признаны ничтожным, притворными, посягающими на публичные интересы — часть 2 статьи , часть 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.

Примечание автора: какой же запрет нарушен? Императивного запрета на заключение контрактов у единственного поставщика подрядчика, исполнителя нет в Законе о контрактной системе. Дробление может подразумевать создание притворных сделок, которые совершаются с целью прикрытия единого крупного заказа. Согласно ч. Дробление закупок заказчиком происходит когда не выгодно проводить торговые процедуры.

В первую очередь это касается сроков проведения закупок. Например, не успел вовремя заказчик спланировать закупку и подготовить документацию или лимиты денежных средств были поздно доведены. А поставка товара или оказание услуги требуется, как правило, ещё вчера.

Вот и приходится разбивать одну большую потребность на много маленьких. Чаще всего дробление встречается в закупках продовольствия, медикаментов, строительстве.

Закупки торговыми способами отнимают много сил и времени у заказчиков. Это ж заранее всё просчитать надо, внести в плановые документы, выждать десять календарных дней, разработать документацию… Оооххх…. И это далеко не вся работа. Куда проще заключить напрямую несколько договоров и ждать поставку необходимых товаров или оказание нужных услуг. Что же такого привлекательного в этом мистическом дроблении, что заказчики к нему прибегают раз от раза? Во-первых , заключение договоров без проведения конкурсных процедур помогает сократить время поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ.

Бывает же, что вышестоящая организация доводит денежные средства тогда, когда уже нельзя успеть провести аукцион или запрос котировок. Во-вторых , при заключении прямого контракта заказчик без лишних проблем выбирает того поставщика с кем ХОЧЕТ работать. Не редки при этом случаи благодарности от поставщиков. Что влечёт за собой нарушение норм Уголовного кодекса РФ, но сегодня мы не об этом.

В-третьих , разработка документации о торговой закупке бывает настолько технически сложной и трудоёмкой, что знаний и навыков у сотрудников заказчика не хватает. Часто такое дробление встречается в сфере строительства, привлечь грамотных специалистов нет денежных средств и заказчик вынужден идти на нарушение. Этот список можно было бы и продолжить, но для общего понятия зачем нужно дробление закупок — достаточно. Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением.

Не всегда при дроблении закупок вина лежит на заказчике. Есть в государственном заказе много сопровождающих факторов, которые вынуждают идти на нарушения. Но каждый контрактный управляющий должен, в первую очередь, думать о соблюдении норм законодательства о закупках. Соответственно и о том, как не попасть на штраф при ближайшей проверке.

Особое внимание в таких проверках уделяется закупкам малого объёма в соответствии с пп. Далее проверяющие смотрят на объект закупок и сроки заключения договоров. Если за короткий промежуток времени было заключено несколько договоров в отношении однородного или идентичного объекта закупки, то считайте, что вас поймали на дроблении.

Например, дроблением будет признано заключение в течении двух недель договоров на оказание услуг по уборке помещений сроком на три месяца вместо проведения закупки путём аукциона в электронной форме. Если же избежать заключения таких договоров не получается, то заказчик должен заранее обосновать хотя бы для себя необходимость этих действий. Дальнейшее развитие событий уже пойдёт на усмотрение конкретного проверяющего. Но штраф за такие действия есть. Анализ существующей практики показывает следующее:.

Судебные и контролирующие органы в своих решениях пишут, что при дроблении закупок заказчики нарушают принцип эффективности и использования бюджетных средств статья 34 Бюджетного кодекса РФ , а также не верный выбор способа определения поставщика статья 24 Закона о контрактной системе. Далее уже в каждом решении добавляются ссылки на разные статьи Гражданского кодекса и Закона о защите конкуренции. Если руководствоваться этой логикой контролёров, то несложно посчитать, что штраф за неверный способ определения поставщика согласно КоАП составляет от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Нормальный такой удар для семейного бюджета. Заказчики нередко прибегают к дроблению закупки в целях экономии денег, затрачиваемых на организацию торгов. Само по себе дробление закупки не является правонарушением, но если ФАС обнаружит искусственное разделение крупного заказа на части в целях ухода от конкурентной закупки, то заказчику грозит ответственность. В рамках законодательства о контрактной системе не упоминается понятие дробления закупки и ответственность за нее.

В рамках ФЗ все закупки должны происходить на конкурентной основе.

Дробление закупок: новые инструкции от ФАС

Заказчики нередко прибегают к дроблению закупки в целях экономии денег, затрачиваемых на организацию торгов. Само по себе дробление закупки не является правонарушением, но если ФАС обнаружит искусственное разделение крупного заказа на части в целях ухода от конкурентной закупки, то заказчику грозит ответственность. Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.

Это бесплатно. В рамках законодательства о контрактной системе не упоминается понятие дробления закупки и ответственность за нее. В рамках ФЗ все закупки должны происходить на конкурентной основе. В законодательстве прописана одна неконкурентная процедура: закупка необходимых товаров, работ и услуг у единственного поставщика такая закупка проводится в рамках ст. Закупка у единственного поставщика возможна в исключительных случаях: в ст.

Одним из таких обстоятельств в рамках контрактной системы является закупка малого объема на сумму, не превышающую тыс. Именно для того, чтобы уложиться в указанные лимиты и не проводить конкурентные закупки в форме аукциона , конкурса, запроса предложений и котировок, заказчик и дробит одну процедуру на несколько. Например, заказчик подписал вместо одного контракта на тыс. При закупке у единственного поставщика процесс закупки упрощается: не нужно выдерживать минимальные сроки для подписания контракта, не нужно готовить закупочные документы и пр.

В рамках контрактной системы не допускается преднамеренное дробление закупки. Это случаи, когда заказчик знает о своих потребностях в товарах, работах и услугах заранее и не имеет препятствий для проведения закупки конкурентным способом. Умышленное дробление закупки считается злоупотреблением со стороны заказчика , ведь принцип свободной конкуренции является одним из базовых по ФЗ.

Благодаря проведению конкурса или аукциона вместо закупки у единственного поставщика, заказчик мог бы сэкономить бюджетные средства. Именно поэтому выявлению факта дробления закупки ФАС уделяет важное внимание. Но даже если закупка содержала признаки дробления, то это не означает, что заказчика привлекут к ответственности. Поставщик, который уличил заказчика в факте искусственного дробления закупки по ФЗ, может пожаловаться на него в ФАС или в суд.

При наличии признаков в действиях заказчика противоправного и необоснованного дробления заказчик будет привлечен к ответственности. Обвинения со стороны ФАС заказчика в дроблении закупки грозят ему штрафными санкциями.

За искусственное дробление закупки по ФЗ накладываются штрафы по ст. Данная статья устанавливает наказание за некорректный выбор способа закупки. В этом случае должностное лицо оштрафуют на 30 тыс.

Если вместо закупки у единственного поставщика заказчик должен был проводить конкурс или аукцион, то ему грозит штраф в 50 тыс. Ответственность наступает и по ст. Должностное лицо в данном случае может быть приговорено к штрафным санкциям или к дисквалификации на срок до 3 лет. Для поставщика участие в раздробленных закупках также несет повышенные риски. Контракты могут признать недействительными, и тогда выплаты по ним производиться не будут. Судебная практика по вопросу дробления закупок не всегда однозначна.

Поставщик обвинил заказчика в дроблении закупки по поставке полуботинок. Признаки дробления были очевидны: заказчик подписал 21 контракт на закупку ботинок на сумму 2 млн р. Но обстоятельства закупки были таковы, что до этого заказчик вынужден был отказаться от поставленной в рамках этих контрактов партии обуви, которая не соответствовала требованиям закупки.

При этом поставщик отказался устранять нарушения и поставлять новую партию. Но суд не нашел признаков нарушений в действиях заказчика. Свою позицию он основал на том, что обувь нужна была к поставке срочно из-за позднего утверждения лимитов бюджетных обязательств, и сжатые сроки не позволяли заказчику проводить конкурентную закупку. Но нередко суды встают на сторону поставщика и признают действия заказчика по дроблению закупки незаконными, так как они ограничивают конкуренцию.

За этим следует признание сделки ничтожной и недействительной. В рамках дела рассматривался иск от поставщика за неуплату оказанных работ. Но суд пришел к выводу, что заказчик неправомерно раздробил закупку на выполнение проектных работ, и подписанные контракты были признаны недействительными по нормам Гражданского кодекса.

В результате исполнитель лишился права требования по оплате исполненных им контрактов. Таким образом, под дроблением закупки понимается искусственное разделение одной крупной закупки на несколько небольших в пределах или тыс. Такие контракты допускается подписать с единственным поставщиком. Выявление факта искусственного дробления закупки может грозить заказчику административной ответственностью в виде штрафа или уголовным наказанием при крупном причиненном ущербе. Для поставщика высоки риски неоплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, так как контракты в рамках дробления закупки могут признать недействительными за нарушение законодательства.

Вверх Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Пока оценок нет Загрузка Какая ответственность предусмотрена за это нарушение? Содержание Понятие дробления закупки Ограничивается ли дробление закупок законодательством Какую закупку можно считать раздробленной Какая ответственность предусмотрена Судебная практика. Заказчики могут дробить закупки и по другим причинам: чтобы ускорить закупку товаров, работ и услуг если они нужны срочно , упростить закупочную процедуру , закупить товары, работы и услуги у конкретного поставщика иногда за этим кроется стремление поставщика получить материальную выгоду.

Для ухода от наказания заказчику следует пояснить контролирующим инстанциям целесообразность подписания нескольких контрактов вместо одного. В качестве обоснования могут выступать отсутствие подходящих складских помещений для хранения крупной партии либо отсутствие нужных технических условий для хранения например, температурного режима , позднее доведение лимитов, невозможность спланировать закупку заранее. В случае причинения заказчиком крупного ущерба государству из-за дробления закупки должностное лицо может быть привлечено и к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями.

Для этого должны быть доказаны факты умышленности деяния и наличия личной заинтересованности заказчика например, корыстного мотива. Заказчик принимал меры по обеспечению конкурентности в закупке: он направил предложение выразить согласие на поставку 5 поставщикам.

Еще один аспект, который сыграл в пользу заказчика — объем раздробленных закупок не превысил лимита по закупкам у данного заказчика.

Не нашли ответа на свой вопрос? Рейтинг автора. Автор статьи. Задать вопрос. Пока оценок нет. Отлично 0. Что такое Положение об отделе закупок по ФЗ, как его правильно составить, какие положения оно содержит?

Каковы правила установления обеспечения исполнения государственного контракта по статье 96 ФЗ? Что такое срок действия контракта по ФЗ? На какие максимальные сроки подписывают контракт? Нажмите, чтобы отменить ответ. Электронный листок нетрудоспособности: особенности использования и оформления, порядок оплаты и отличия от бумажного документа. Оформление больничного листа в случае действия карантина по коронавирусной инфекции на работе, в детском саду или школе ребенка.

Порядок получения электронной цифровой подписи для заказчика и участника закупочной деятельности по ФЗ. Виды электронных цифровых подписей в соответствии с положениями федерального законодательства и основные отличия.

Показать еще. Задать вопрос эксперту. В ближайшее время мы опубликуем информацию.

Что такое дробление закупки по 44-ФЗ, и ограничивается ли дробление закупки законодательством?

Дробление закупок — это преднамеренная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько мелких договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, которые мешают провести одну процедуру для приобретения всех ТРУ. ФАС выработала единый подход для работы с малыми заказами. Ведомство напомнило, что для малых закупок предусмотрены ограничения только по цене контракта и годовому объему.

Лимит на закупку одноименных товаров прописан в ФЗ, который утратил силу. Сейчас в законодательстве этого правила нет. Поэтому ведомство считает, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика с соблюдением требований, установленных п.

Например, заключение трех договоров от Главное, чтобы такие действия не были результатом антиконкурентного соглашения. ФАС в письме сослалась на судебную практику с аналогичными выводами о дроблении. Собрали их в таблицу. Несмотря на разъяснения ФАС, рекомендуем дробить закупку осознанно. Если закупаете однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени прямыми контрактами, а не в форме конкурентной процедуры, суды и контрольные органы по-прежнему воспринимают такие действия как искусственное дробление закупки.

ФАС отметила, что однозначно ответственность за искусственное дробление закупок по ФЗ грозит, если проведете несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации.

В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям ФЗ и квалифицируются как нарушение ФЗ. Заказчик выбирает способ определения победителя: как конкурентный аукционы, конкурсы, запросы котировок в электронной форме и т. Проведение торгов не всегда является более эффективным и результативным способом заказа, по сравнению с единственным поставщиком.

Налицо сокращение временных издержек для электронного конкурса, аукциона публикация извещения — дней, мораторий на срок заключения контракта, к примеру, не раньше 10 дней от даты определения победителя , уверенность в наличии претендента есть торги, при проведении которых не подают ни одной заявки и др. Все случаи договора с единственным поставщиком отражены в ст.

По ФЗ , случаи договора с единственным поставщиком жестко не регламентированы и указываются в положении о закупке. Заказчик приходит к выводу о целесообразности разбить крупную закупку на мелкие и заключить отдельные договоры с поставщиком по одному объекту, что и означает под собой дробление. Не стоит думать, что дробление единой закупки на группу однородных, сумма по каждой из которых не превышает предельного значения, установленного отдельными нормами закона, не влечет за собой привлечение к ответственности.

Учитывайте нормы:. Ответственность за нарушение при выборе способа определения поставщика по ч. Ответственность за дробление закупок по ФЗ грозит за действия, которые ограничивают конкуренцию. Скачать решение Ставропольского краевого суда от Причины дробления закупок Выделим такие причины и факторы разукрупнения госзаказов: Необходимость ускоренной поставки товара, выполнения работ.

К примеру, поставка новогодних подарков для нужд образовательной организации на сумму руб. Никак не позднее Нежелание составлять полный пакет документов по конкурентной процедуре: единственный поставщик не требует публикации извещения и документации. К примеру, проведение ремонтных работ в медицинской организации на сумму руб. Проще заключить два контракта на сумму не более рублей, чем составлять и публиковать в Единой информационной системе документацию, содержащую проектно-сметные материалы.

К примеру, поставка медицинской техники на сумму руб. Заказчик не проводит аукцион, а отдает реализацию этого государственного контракта конкретному лицу путем заключения пяти договоров на сумму не более рублей, получая определенное вознаграждение от лица исполнителя.

Ответственность за дробление закупок Не стоит думать, что дробление единой закупки на группу однородных, сумма по каждой из которых не превышает предельного значения, установленного отдельными нормами закона, не влечет за собой привлечение к ответственности.

Учитывайте нормы: Бюджетное законодательство, ст. Дробление признается контролирующими органами как нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Гражданское законодательство, ст. Дробление подразумевает создание притворных сделок, которые совершаются с целью прикрытия единого крупного заказа. Закон о защите конкуренции, ст. Необходимо соблюдать принцип обеспечения конкуренции, не допускается необоснованное сокращение числа участников. Есть что сказать? Пишите, опубликуем! Мы узнаем о ней и сможем все исправить. Материалы, которые могут вас заинтересовать.

Как безоговорочно получить средства по гарантии. Как установить ориентировочную цену контракта. Пишем сопроводительное письмо заказчику. Как оформлять закупки для государственных и муниципальных нужд. Что-то непонятно или есть, что сказать? Почтовая рассылка. Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо. Скачать решение Владимирского областного суда от Скачать решение Смоленского областного суда от Скачать решение Верховного Суда Республики Алтай от

Дробление закупок: когда можно, а когда запрещено

Когда заказчик закупает у едпоставщика один и тот же объект слишком часто, контролер может заподозрить, что закупку дробят намеренно, чтобы уйти от конкурентной процедуры. Расскажем, что такое дробление закупки, по каким признакам контролер определит дробление, чем оно опасно и как за это накажут. Дроблением контролер назовет ситуацию, когда заказчик вместо того, чтобы провести конкурентную процедуру, делит большую закупку на малые и покупает у едпоставщика. Например, заказчик каждый месяц покупает бумагу для принтера. Цена контракта не превышает тысяч рублей, поэтому контракт проводят у едпоставщика.

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших.

Дробление закупок заказчиком происходит когда не выгодно проводить торговые процедуры. В первую очередь это касается сроков проведения закупок.

Ответственность за дробление закупок по 44-ФЗ

Дробление закупок — это преднамеренная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько мелких договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, которые мешают провести одну процедуру для приобретения всех ТРУ. ФАС выработала единый подход для работы с малыми заказами. Ведомство напомнило, что для малых закупок предусмотрены ограничения только по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров прописан в ФЗ, который утратил силу. Сейчас в законодательстве этого правила нет. Поэтому ведомство считает, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика с соблюдением требований, установленных п. Например, заключение трех договоров от

В одной из позиций сумма единицы указана одна, и итоговая сумма этой позиции больше, чем должно быть. Поставщик написал письмо о заключении дополнительного соглашения об устранении арифметической ошибки. Общая сумма контракта от этого не меняется, первоначально в техническом задании указана итоговая сумма правильная, только в одной из позиций объекта закупки неправильно указана сумма единицы и итоговая сумма этой позиции.

Формально дробление закупок не запрещено нормами ФЗ. Но если в ходе проверки антимонопольные инстанции придут к выводу, что заказчик дробит закупки умышленно, чтобы избежать конкурентных закупок, то ему грозит ответственность. Но на практике под ним понимается ситуация, когда вместо того, чтобы провести конкурентную закупочную процедуру, заказчик делит крупную закупку на несколько небольших, чтобы у него появилась возможность закупить товары и услуги неконкурентным способом через подписание контракта с единственным поставщиком. Обычно речь идет о дроблении крупной закупки на несколько закупок в пределах тыс. Например, у заказчика есть постоянная потребность в канцтоварах.

Заказчики нередко прибегают к дроблению закупки в целях экономии денег, затрачиваемых на организацию торгов. Само по себе дробление закупки не является правонарушением, но если ФАС обнаружит искусственное разделение крупного заказа на части в целях ухода от конкурентной закупки, то заказчику грозит ответственность. Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Глеб

    Халявы не будет

  2. supuaglo

    Вы хороший юрист. Но кликбейтовые названия видео Вам ничего хорошего не принесут. Название видео должно быть соответствующим содержанию. Иначе Вы сначала поднимите просмотры, а потом от Вас отпишутся люди. Потому как перестанут Вам верить. Уважайте своих подписчиков, работайте на долгосрок. Извините за советы, которых Вы не просили.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных